为规范我市房屋建筑拆除工程管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》《建设工程文明施工标准》《建筑拆除工程安全技术规范》等有关规定，市住房和城乡建设局制定《海口市房屋拆除工程管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》已于2022年3月16日经起施行，现对有关要点解读如下： 

　　一、为什么要制定《办法》？ 

　　房屋建筑拆除工程涉及安全生产，由于对房屋建筑拆除工程缺乏相关规定予以规范，我市对房屋建筑拆除工程监管存在不到位现象，为明确规范拆除行为，厘清市、区部门职责，落实属地管理，确保拆除施工安全生产、文明施工，有必要出台办法，加强房屋建筑拆除工程的监管。

　　二、办法适用哪些拆除工程？

　　《办法》第二条规定适用范围，即本市行政区域内的房屋建筑，同时还明确不适用的拆除工程，包括交通、水利、军队建设工程房屋拆除，抢险救灾房屋拆除，改（扩）建工程非整体房屋拆除，农村村民自建的低层房屋和违法建设房屋拆除。

　　三、办法实施后向哪个部门申请房屋建筑拆除工程备案？

　　《办法》明确规定房屋拆除工程备案主体为各区住建局，同时考虑到区行政审批权已相对集中由行政审批局行使，同时规定，行政审批权相对集中行使的，拆除工程施工备案可由区行政审批部门行使。因此具体应当由区政府确定是区住建局还是区审批局行使。

　　四、申请备案需要提交哪些材料？

　　《建设工程安全生产管理条例》第十一条明确规定了备案应当提供的材料，一是施工单位资质等级证明；二是拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；三是拆除施工组织方案；四是堆放、清除废弃物的措施。《办法》的规定与该条例一致，同时对第三项拆除施工组织方案和第四项堆放、清除废弃物措施两项材料进行了细化，使之更加明确且具有可操作性。

　　五、对房屋拆除工程如何进行安全管理？

　　为了规范房屋拆除工程的安全管理，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程文明施工标准》等规定，并参考外省市的做法，《办法》第十三条至第二十四条对房屋拆除工程的安全管理做出了具体规定，明确建设单位、施工单位和监理单位的安全管理职责和义务，厘清了三方的权责边界，同时对建筑垃圾的处理要符合综合利用原则和相关法律法规的处置等也做出了规定。

2022年3月23日