一、修订原《海口市存量房屋交易资金监管暂行办法》的目的

2020年8月27日，我局印发了《海口市存量房屋交易资金监管暂行办法》（海住建规字[2020]3号），实行存量房屋的交易资金监管，该《暂行办法》实施两年多时间，对我市存量房交易资金提供了安全便捷的服务，取得了较好的效果，但仍存在不足，如房地产中介机构的佣金未纳入监管，交易资金存入和转出的便捷性未能充分体现等。此次修订，主要是解决实践中发现的新问题，补充完善相关内容。修订后的名称改为《海口市存量房交易资金监管办法》，有效期5年。

1. 主要内容说明

（一）关于存量房（即二手房）交易资金监管原则。本办法第四条，“本市存量房交易资金监管应遵循安全、快捷、便民、无偿的原则”。主要是根据住房城乡建设部《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房[2018]128号 ），“加强存量房交易资金监管，除交易当事人提出明确要求外，当事人办理房屋网签备案应签订交易资金监管协议”。因此，不再强调自愿原则，但并不能理解为所有的存量房交易者强制实行资金监管：第七条规定，“除交易当事人明确提出不进行交易资金监管外”；第八条也列举了不进行资金监管的情形，如凭生效司法文书办理不动产转移登记、通过拍卖成交、通过债权债务抵偿、没有资金支付的存量房交易（如以货物抵房）、按规定可以直接申请不动产转移登记等情形，不进行资金监管。

（二）将房地产中介的佣金纳入监管。根据住房城乡建设部《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房[2018]128号），“由房地产中介撮合成交的存量房买卖，佣金也应纳入资金监管范围”。

（三）交易当事人对资金监管银行的选择。《办法》中，对有意愿开展存量房交易资金监管业务的商业银行，均可开设资金监管账户。交易当事人可从中自行选择一家商业银行进行交易资金监管。但如买方通过银行贷款购房的，建议双方选择买方申请贷款银行作为资金监管银行，便于资金存入和支付。

（四）实行资金监管是否影响交易效率的问题。目前资金监管的一般流程为：1、交易当事人办理合同网签备案，同时选择一家商业银行签订资金监管协议；2、买方履行合同将购房款存入监管账户；3、双方办理完税手续、申请办理不动产过户登记；4、完成登记后由市房屋交易与产权管理中心向银行发出拨款通知，银行在2个工作日内将监管资金划转至指定账户。

整个交易过程中交易资金均存于监管账户，待交易完成后资金转入出卖方指定的账户。既保障了资金的安全，同时并不因资金监管影响交易效率。

（五）交易未能完成情况下的资金返还。本办法列举了未能完成交易的几种情形，如双方协商终止交易、不动产登记机构不予受理或受理后经审核不予登记、法院或仲裁机构裁决或其他生效的司法文书限制交易、房屋或房屋占用的土地被查封等情况，造成无法办理不动产转移登记的，本办法对资金返还的申请、拨付程序做了明确规定，保障因交易不成功情况下交易各方的合法权益。

（六）账户管理。交易资金账户由各商业银行开设，交易当事人在该商业银行签订资金监管协议后，银行为该笔交易设立子账户，专项用于收存和拨付交易资金，交易结束后资金全部拨付至出卖方指定账户。考虑到如买方申请贷款购房，银行对贷款的审核和发放可能会有一段时间，因此，对此情况，可在完成不动产转移登记后先将首付款拨付给出卖方，完成抵押登记、银行发放贷款后，再将贷款(即剩余房款）拨付给出卖方。

海口市住房和城乡建设局

2022年12月7日