海口市住房和城乡建设局

2024年工作总结和2025年工作计划

2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结和带领全局广大干部职工，坚持狠抓落实，把保障和改善民生作为住建工作的出发点和落脚点，全力推动住房城乡建设工作取得跨越式发展。

完成重要指标情况：海口市代表全省在工程建设项目审批制度改革排名上升至全国第7名，取得了5年来最好成绩；加快推进19个城市更新项目建设，全年完成投资102.86亿元，同比2023年增长382%；商品房销售面积预计381.19万平方米，同比2023年增长19.49%，拉动我市全年GDP约0.8个百分点；保交楼完成交付29个项目7157套，占比91.85%，超额完成国家要求完成交付套数80%以上的任务。

完成重点、亮点工作情况：全局上下全力做好台风“摩羯”的防御和灾后复工复产安全生产工作，全市无一小区被淹，无一在建工地发生重大险情、无人伤亡，最大限度保障人民群众生命财产安全，中国房地产报、人民网等媒体予以专题报道。全面推动在建项目灾后有序复工复产，抗击台风工作表现被省住建厅评为“优秀集体”；住建部2024年城市更新工作培训班、2024年建筑业安全生产管理经验交流会等国家级观摩培训第一次在海口市举办；我局是全省唯一荣获住建部评选的2024年住房城乡建设领域信访突出问题治理三年攻坚行动表现突出单位。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，我局全体干部职工的努力拼搏，在这里对大家表示衷心的感谢。

一、坚持全面加强党的建设，党的建设取得新成效

（一）聚焦强化思想政治建设。认真履行“一岗双责”，领导班子坚持把履行党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，着力抓好党风廉政建设。加强对党员干部“八小时”外的监督管理，营造风清气正的政治生态。严格落实“第一议题”制度，围绕中心工作，在市委、市政府的正确领导和全体干部职工的支持下，坚持党建同业务工作同谋划、同部署、同推进，党建工作与业务工作呈良好发展格局。通过理论学习中心组学习会、座谈宣讲、干部轮训等方式开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察海南时重要讲话精神等，推动全体党员干部忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）聚焦抓好党纪学习教育。以党纪学习教育为契机，紧紧围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终把纪律规矩挺在前，不断增强自身拒腐防变能力。通过多种形式组织学习《条例》58次，学习习近平总书记关于党纪学习教育等重要论述30次，开展警示教育15次。持之以恒把纪律规矩挺在前面，用身边事警示教育身边人，进一步强化纪律意识，绷紧廉洁自律之弦。

（三）聚焦强化党建引领基层管理。鼓励建筑企业参与社会公益活动，履行社会责任，助推乡村振兴。联合施茶村委会与六家企业签订党建共建协议，共同建设文化公共设施，美化村容村貌。以牢固树立党建引领促管理，抓好管理促发展，倾听群众声音，推行业务“零跑动”，选送作品《民有所呼 我有所应》荣获海口市市直机关第五届“先锋杯”党建新成就案例三等奖。

（四）聚焦强化党建引领防灾救灾。认真落实市委、市政府防御台风“摩羯”工作部署，迅速成立工作专班、党员应急突击队，全面排查建筑工地、加固塔吊、检查易涝小区，紧急转移安置13.8万人，做到全市无一小区被淹，无一在建工地发生重大险情、无人伤亡，最大限度保障人民群众生命财产安全。

台风过后，积极组织43家企业、调度1301台机械设备、出动4350人次全力开展道路清障灾后恢复工作；选派专人到供电局等相关部门坐班协调，确保全市425个在建工地于计划日期前100%复工复产；发动党员捐款5万余元用于灾后重建，帮助群众尽快恢复生产生活秩序。灾后进行复盘总结，补齐短板，形成历史材料，进一步提升防御能力。

二 、以鲜明用人为导向，锻造有为干部队伍

2024年以来，我局共选拔任用科级领导干部3名，其中局机关提拔副科领导岗位1名；局属单位市建设工程质量安全监督站进一步提拔正科级领导1名；提拔副科长1名。职级晋升科级干部3名，轮岗交流15名。干部选拔任用程序均按市委组织部的方案以及相关程序进行，由局党组集体讨论决定，没有出现超职数配备、低职高配、混岗混配和破格提拔、越级提拔等情况。

（一）注重实践锻炼，提升干部能力素养。选派14名优秀干部参加乡村振兴工作、1名干部到住建部跟班学习、多名干部参加短期培训，选派1名有发展潜力的年轻干部到基层挂职锻炼，让干部在实践中经受锻炼、提升能力，以过硬的真本领促干，为党和人民履好职、尽好责，着力打造住建优秀人才队伍。

（二）实施交流轮岗，调动干部积极性。为建设一支廉洁、高效的领导干部队伍，提高干部的综合素质，丰富干部的工作经验，我局对15名科级及以下干部进行了轮岗交流，较好地扩展了全局干部业务技能，调动了广大干部的工作积极性，使一部分干部得到了更好的培养和锻炼。

（三）强化日常监督，开展廉洁谈话。为教育引导广大干部进一步提高廉洁自律意识和履职担当能力，开展节前廉政提醒5次，提醒谈话58人次；对2024年新提拔晋级、新招录、军队转业干部等14名同志进行了任前廉政谈话和跟踪培养，汪涛同志作为优秀转业干部在军转干部座谈会上代表发言，为履新干部扣好“第一粒扣子”，筑牢理想信念根基。

三、坚持有的放矢，房地产市场健康有序发展

（一）房地产市场止跌回稳。通过采取利用国家调控政策工具箱、加强房地产正面宣传、促销去库存等一系列超常规措施，起到了积极的效果，房地产市场逐渐呈现企稳向好态势。一是主动上门服务，了解企业诉求，解决企业销售、交付等各类问题。如新建商品房销售许可审批在材料齐全情况下实现“即报即批”，销售价格备案工作从14个工作日优化至2个工作日出具备案通知，合同网签备案推行掌上办理、不见面办理提升合同签约和备案效率。二是我市优化了3轮政策，并会同省住建厅开展自2015年以来第一次房展会，进一步提振海口房地产市场信心，满足居民合理住房需求发挥了积极作用。2024年7月起商品房销售增速实现“由负转正”，并保持增长态势。我市全年商品房销售面积预计381.19万平方米，同比2023年增长19.49%，拉动我市全年GDP约0.8个百分点。充分发挥房地产融资协调机制作用，有效地支持房地产项目投资增长及建设交付。

（二）保交楼项目有序推进。国家住建部2024年下达我市35个项目7792套（占全省完成套数57.5%），2024年任务为完成率80%。我局牵头定期调度，主动靠前服务企业，全年完成29个项目7157套的交付，完成率达91.85%，超额完成国家要求年底前完成交付套数80%以上的任务。如开维生态城项目提前完成国家住建部交办保交楼任务，得到住建部现场工作肯定，并作为正面典型案例报送住建部。

（三）保障性住房稳步推进。2024年，全市在建安居房项目年度计划完成投资纳统40.47亿元，实际完成投资52.58亿元，完成率129.92%；随着近期银行下调房贷利率、购房首付款比例下调等一系列利好政策出台效应释放，我市安居房申购也迎来热潮，全年完成安居房房源配售1444套；完成99名省属三类高层次人才的选房、交房工作，所选人才公寓分布在四个交通便利，周边配套完善的项目中。

四、坚持品质提升，人居环境不断改善

（一）城市更新项目全面推进。我市城市更新建立推行市领导包点制度，市区联动双向发力，全力以赴促进度、扩投资、稳预期，城市更新持续加速，发展质效初步显现。目前已开工横沟村、博雅村等19个城市更新项目，涉及征拆土地面积4995亩，征拆建筑面积269万㎡，惠及6.6万人，总投资941.17亿元，目前已完成投资124.21亿元。2024年已完成投资102.86亿元，同比去年完成数增长382%。在省住建厅的指导下，积极对接部委，2024年我市7个项目列入国家城中村改造项目，项目一级开发总投资额181.78亿元，申请借款137.65亿元，其中2024年借款额度27.53亿元。

（二）老旧小区改造扎实推进。2024年我市计划改造老旧小区91个，实际改造96个小区，涉及户数1.06万户，栋数296栋，建筑面积110.71万平方米，计划投资额2.10亿元，96个小区已全部开工，预计春节前完成工程量80%。

（三）物业管理不断规范。制定印发多个实施方案，规范物业管理工作。2024年，蓝岛康城小区推选住建部“美好家园”典型案例，中海锦城等10个物业小区推选全省美好家园小区，全市评估40个“和美小区”。完成省领导交办关于天上人间小区消防设施设备维修项目使用专项维修资金信访件，我局主动作为，依时按项目实施进度审核及拨付相应的专项维修资金，确保小区消防安全问题整改工作如期完成，并举一反三，进一步规范应急使用住宅专项维修资金管理。推广业主决策投票平台,目前558个小区申请，已有538个小区使用平台进行投票决策，有效解决业委会成立难、异地投票难的问题，提高业主参与小区治理的积极性。

（四）乡村振兴建设加速推进。2024年完成省下达我市农户户厕防渗漏改造任务2200户，农村危房改造24户，完成率为100%。我局牵头组织各区各相关单位开展全市第二批海南省传统村落申报工作，经省级部门评审，云龙镇长泰村等13个村庄入选第二批海南省传统村落名录。

（五）自建房和老旧房屋安全隐患整治持续推进。我市排查录入377889栋，各区排查存在安全隐患房屋3759栋，已全部委托鉴定。按照轻重缓急、分类整治的原则，对排查发现存在安全隐患并经鉴定为C、D级经营性自建房开展管控和处置工作。

五、坚持推动经济发展，扎实抓好项目建设

（一）建筑业稳步发展。努力克服建安投资持续下滑、台风“摩羯”等不利影响，我局成立了纳统工作专班，负责统筹协调全市建筑业纳统工作，协助各辖区工作组处理相关问题，有效提升了纳统工作的效率和质量。2024年我市建筑业产值预计完成378.2亿元，同比增长17.9%，实现增速由负转正工作目标，发挥了“促投资、稳增长、保就业”的积极作用。我市的绿色建筑、装配式建筑已基本覆盖所有具备条件的新建建筑，2024年我市新批绿色建筑共141项，绿色建筑总面积约702.23万平米，占民用建筑总面积比例约为90.4%。我市装配式建筑已提前实现省政府要求的“到2025年新开工的装配式建筑占新建建筑的比例大于80％”的发展目标。

（二）市政项目建设高质量发展。G15沈海高速公路海口段地面市政道路部分项目、海口市 G15高速起点、港区配套道路工程项目(一期)、海南未来产业园周边路网等项目建设加快推进，文锦路南段、金垦一横路等断头路陆续贯通，畅通城市毛细血管、连接城市发展脉络，城市交通短板不断补齐，市民出行难问题持续改善，新海港片区“二线口岸”集中查验场所附属专用通道实现竣工，进一步完善新海港区集疏运综合运输体系，助力自贸港建设。

（三）城市体检与城市更新有效结合。按照住建部先体检后更新，无体检不更新的要求，对我市计划启动或处于更新方案谋划阶段的22个城市更新项目开展城市体检评估，累计发现976个问题。探索以城市更新项目为突破点的城市体检-城市更新协同推进模式，提高城市更新项目方案制定的科学性、合理性，推动城市问题治理。

六、坚持兼顾发展与规范，推进行业监管改革创新

（一）招投标整治成效显著。采取“智能化”方式对我局监管范围内67个项目开展招投标监督工作，并对项目进行100%抽查，运用“机器管招投标”预警功能，对发现问题的项目依法依规进行处理，招投标及建筑市场违规行为得到有效遏制，招投标及建筑市场秩序总体较好。“机器管招投标”可采用“不见面”开标方式，为外省企业提供了便利、节约了投标成本，进一步优化了招投标领域营商环境。我市开展“机器管招投标”被海口日报进行两次专题报道，受到了市场主体广泛好评。

（二）行政审批工作提速增效。深化“放管服”和行政审批改革工作要求，对住建领域政务服务事项进一步优化材料清单和办理流程，将制证和签收环节纳入审批计时，即办率达到86%，98%实现零跑动，进一步提升审批效率。

（三）建筑工地标准化管理明显提升。持续指导标杆工地建设，2024年新增创建20个标准化示范工地，营造良好标准化建设工作氛围。海南中心作为海南省地标项目，我局在日常监管过程中，加强服务指导，项目现场扬尘治理、安全文明施工工作表现良好，连续六个月被列入海口市建筑工地文明施工红榜，顺利通过“海南省标准化交流工地”和“国家级标准化交流工地”的初评。

（四）消防审查验收靠前服务。第一时间为海口新海滚装码头客运综合枢纽站、五源河文体中心（二期）体育馆项目等省市重点项目和美丽沙、凤起潮鸣等保交楼项目提供消防验收前技术服务，提前进行整改。2024年以来，办结工程竣工消防验收、备案项目65个，推动29个历史遗留项目完善消防验收整改和手续办理工作，为业主下一步办理产权证铺平了道路。

（五）信访维稳工作法治化。扎实推进“我为群众办实事，我陪群众走流程”工作，督促相关业务部门提高工作效率，优化办事流程，化解住建领域业务办理存在的堵点和难点，增强“服务型政府”建设。2024年，我局共办理12345热线办件71648件，认真解决人民群众急难愁盼问题，一大批信访突出矛盾得到有效化解，我局作为全省唯一荣获住建部关于住房城建设领域信访突出问题治理三年攻坚行动2024年度表现突出集体的通报表扬。

（六）开展安全专项行动。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、建筑施工消防安全隐患、起重机械专项检查等专项整治行动。全面做好超强台风“摩羯”等住建领域防灾减灾救灾工作，我市建筑工地发生事故3起，较2023年同比降低，安全生产形势稳定。

2025年是“十四五”规划的收官之年，是海南自由贸易港封关运作之年，也是住建领域高质量发展之年。我局将继续紧紧依靠市委、市政府的坚强领导，持续推进房地产止跌回稳，加强房地产监管和风险管控，着力解决房地产信访积案，完成保交房任务；完善住房保障体系，计划启动配售安居房项目5个，提供房源2631套，满足人民群众住房保障需求；稳中有序推进城市更新工作，提前谋划储备15个项目，惠及4.5万人，总投资约1151亿元，构建群众美好生活新空间；在物业小区管理、工地标准化建设等方面持续推进加强，为“十五五”开局奠定扎实基础。持续加强干部作风能力建设，建立长效机制，严守建筑领域底线，确保不发生重大安全事故。做到对党忠诚、清正廉洁、勇于担当，全力抓好全面从严治党，树立执政为民、风清气正的工作理念，提升服务意识，提升营商环境。充分发挥住建行业党委作用，推动党组织在住建行业的覆盖面，以党建引领住建事业高质量发展。

七、2025年工作计划

2025年，市住建局将全面贯彻习近平总书记对住房城乡建设工能的重要指示批示精神，按照全国住建工作会议要求，根据市委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步坚定信心、深化改革、夯实基础,在高质量完成“十四五”规划目标任务、认真开展“十五五”规划编制的同时，扎实做好以下三大块工作。

(一)继续推动房地产高质量发展。

1.推动房地产市场平稳健康运行。一是围绕建设“好房子”的目标，进一步探索建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度推动形成房屋安全长效机制。二是围绕国际旅游消费中心建设推动存量房地产与旅游、文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，促进房地产良性发展。三是坚持供好地、建好房，加大优质项目入市销售力度,落实“优房优价”，以点带面提升市场热度。四是继续加强房地产监管和风险管控，开展房地产秩序整顿，进一步提高法制化水平，着力解决房地产信访积案，完成保交房任务，确保房地产风险可防可控。五是进一步推介和促销。组织多类型房展会，充分发挥海南自贸港优势和品牌效应，加大宣传和推介，进一步扩大销售，提振市场信心，充分释放市场潜力。六是发挥金融支持作用，用好全面下调首付比例存量贷款利率等政策,进一步解决企业实际问题和减轻购房者担。将“白名单”机制逐步作为合规房地产项目的主要融资渠道实现“应进尽进”，提升贷款投放力度。

2.继续优化保障性住房政策制度。一是积极配合省级加快修订《海南自由贸易安居房建设和管理若干规定》，完善安居房基本制度。二是按照“以需定建、适度超前”原则统筹推进安居房建设，调整优化安居房申请准入政策。2025年，我局将持续做好深挖项目投资潜力，加强宣传安居房配售政策、督促加快在建项目竣工交付等工作，计划启动配售安居房项目5个，房源2631套。同时，结合我市安居房去化情况，计划在一季度针对秀英区加快去化项目进一步调整优化申请准入条件并力争尽快落地实施，有效扩充需求，全力加快房源去化。三是加快推动保障性租赁住房建设，多渠道筹集保障性租赁住房房源，力争完成“十四五”保障性租赁住房4700套（间）的建设筹集目标。四是建立公租房信用管理制度，持续完善公租房申请准入、分配业务全流程信息化管理机制；加大住房租赁补贴发放力度，计划发放住房租赁补贴1.6万户。

(二)深化提升城乡建设治理水平。

1.持续推进城市更新行动。一是加快推进城市更新项目实施。坚持“一项目一策”，深挖投资潜力，督促新出让项目尽快开工并达到纳统条件。提前谋划储备14个项目，涉及征收土地面积6763亩、房屋365万㎡，惠及4.4万人，总投资803亿元，适时推进开工。2025年城市更新工作将继续坚持“谋划长远、循序渐进、扎实稳步”的良好工作机制，在持续推进已开工的城市更新项目前提下，指导各区上报式金村、博抚北、红城湖延长线（一期）、丁村（二期）、迈瀛（二期）五个项目的城中村改造项目纳入国家2025年城中村改造计划，下一步结合中央2025年新增100万套城中村改造政策争取资金，引导企业建设优质商品住宅，通过城市更新推动城市建设发展。推进骑楼建筑历史文化街区和府城传统建筑历史文化街区开展保护修缮和活化利用。二是积极联合市水务局开展申报城市更新示范工作。三是加紧推进城中村改造，对尚未开工项目倒排计划，加快推进开工建设。合理确定2025年城中村改造计划，严格落实“一项目两方案”要求。四是有序推进危旧房改造。定期对农村低收入群体开展动态监测,经鉴定为危房的，按照“应改尽改”原则，纳入2025年农村危房改造任务。五是持续推进城镇老旧小区改造。落实老旧小区改造项目地方配套资金，做好地方财政资金对城镇老旧小区改造支持保障工作。着力解决老旧小区抄表到户问题。

2.持续推进民生改善工作。2025年老旧小区拟计划改造小区116个，涉及户数1.46万户，正按程序上报市政府审定，下一步将尽快启动前期工作。老旧电梯以旧换新工作在完成省级下达600台任务的基础上，力争完成1200台电梯更新，预计投资1.8亿元，全力推进符合条件的应改尽改工作。持续做好自建房排查整治工作，确保群众住房安全。继续大力推进乡村振兴，历史文化名城保护工作，持续推进危房改造、户厕改造，提升农村人居环境。

3.不断提升物业服务管理水平。一是按计划完成《海口市住宅小区管理若干规定》立法调研起草工作。二是修订《海口市业主决策电子投票规则》。三是推进2025年超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新改造项目。四是推进住宅专项维修资金数据清理成果应用。

4.持续推进县城及村镇建设。一是继续推进厕污一体化治理。结合厕污一体化治理契机，持续推进全市农村厕所改造，不断提升农村改厕的质量水平。二是持续推进非经营性自建房及老旧房屋整治。压实产权单位和行业主管部门的责任，加强综合监管协同联动。完成C、D级非经营性自建房及老旧房屋管控工作，加快提升工程性措施整治销号率。三是持续推进建筑和市政基础设施设备更新。强化全面摸底，建立项目储备库，争取申报后续批次的超长期国债。四是持续做好农村危房改造。

(三)大力推动建筑业转型升级。

1.做好建筑业稳增长工作。进一步做好项目谋划储备和要素保障，为建安投资持续增长打好基础。在引进和培育高资质警建统业企业、推行省内外施工联合体等方面持续发力，服务售好建筑业企业。

2.推进建筑业转型升级。一是持续推动装配式建筑发展，加强装配式筑工程质量监管，推动信息化系统在项目监管过程的应用，补强产业链，确保2025年新建建筑中的装配式建筑占比达到85%以上，力争完成90%。二是持续推进建筑节能降碳。组织编制《海口市城乡建设领域碳达峰实施方案》，推进建筑节能设备更新，完成2025年城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%，星级占新建民用建筑比例达到35%。

3.强力推进建筑工地标准化。会同城管、执法、水务、交通及各区，通过“专项行动”、强化实施“红黑榜”月通报制度、加强诚信惩戒等措施对全市的各类在建项目，尤其市中小型的社会投资的房建项目及道路等线性项目进行加大督查检查力度，对标一流推进建筑工地质量、安全、文明施工标准化建设，2025年建筑工地标准化工作迈上新台阶

4.持续优化营商环境。一是探索研究新的信用评价模式应对施，持续优化完善信用管理办法，努力客观、公正、科学地开展信用评价工作。二是持续推动深化工改工作，根据省工改3.0方案任务清单时序计划，逐项推动任务落实。三是持续推进农民工欠薪和拖欠企业账款治理工作,将实名制管理和根治欠薪问题纳入建筑市场及标后履约重点监管事项，规范工程款支付担保，做好住建领域实名制管理防伪考勤及优化工作。四是开展违法违规问题查处。拓展“机器管招投标”的适用范围，强化“机器管招投标”项目标后履约监管。

5.牢牢守住建筑施工安全生产底线。持续深化住房城乡建设系统、房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，强化建隐患排查治理，严格落实参建各方主体责任，紧盯塔式起重机、深基坑等危大工程，加强和规范零小散工程管控。

6.巩固拓展工程质量管理成效。推进质量多发问题专项整治，出台特色防治手册，指导项目实施;修订完善住宅全装修管理办法，促进质量品质提升;全力做好自建房安全专项整治收官工作;加强消防审验行政许可的规范化建设，持续推进消防审验违法违规专项整治;完善工程领域信访投诉管理机制，压茬推进质量问题化解。