第一条 为规范我局政府信息依申请公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》及《海南省政府信息依申请公开工作规程》和有关法律、法规和规章的规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 依申请公开政府信息是指除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含行政机关设立的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。

第三条 公民、法人和其他组织依法享有要求公开信息、获取信息的权利。我局信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的，公民、法人和其他组织应当到相应的档案馆查找有关信息。

第四条 公开权利人申请公开政府信息时，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等方式提出申请;公开权利人通过互联网提出申请的，在海口市政府门户网站上填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至受理单位电子邮箱;通过信函方式提出申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样;通过电报、传真方式提出申请的，应相应注明“政府信息公开申请”字样。

第五条 我局应当通过发放、邮寄或提供网上下载服务等多种方式向公开权利人提供申请书的格式文本，并创造条件，方便公开权利人通过互联网直接查询，获取有关政务信息。

第六条 公开权利人有权根据本制度规定的程序，向公开义务人申请公开除下列规定以外的政府信息：

（一）已主动公开的信息;

（二）属于国家秘密的信息;

（三）属于第三方的商业秘密和个人隐私的，本机关书面征求第三方意见，第三方有合理理由不同意的信息；

（四）公开后可能妨碍检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；但不公开可能对公共利益造成重大损害，或者法律、法规应当公开的除外；

（五）需要政府部门加工、整理方能提供的信息；

（六）可能会被申请人用来获取不正当利益的信息；

（七）法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

第七条 公开义务人收到申请后应当当场登记，除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起五个工作日内进行实质性审查，并根据下列不同情况作出答复：

（一）属于应当公开的，制作公开决定书，公开决定书应注明公开时间、公开场所、公开方式。延长公开期限的，应说明延长的理由;

（二）属于不予公开的，制作不予公开决定书，并说明理由和依据以及救济途径;

（三）属于主动公开且已经主动向社会公开的，应当指引告知公开权利人;

（四）属于应当主动公开但未公开的政府信息，应当向社会公开并指引告知公开权利人;

（五）申请的政府信息不属于被申请机关掌握范围的，应协助将申请转递至相关受理机关，同时告知公开权利人联系方式;

（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知公开权利人;

（七）申请公开的内容不明确的，应当告知公开权利人更改、补充申请。

公开时间自公开义务人作出公开决定之日起，不得超过十五个工作日。

第八条 因信息资料处理等客观原因及其他正当理由在规定的期限内确实难以作出答复的，可以将答复的期限适当延长并书面告知申请人，延长期限不得超过三十个工作日。

第九条 公开权利人要求提供的政务信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，公开义务人应当提供可以公开的内容。

第十条 公开义务人答复公开权利人不予公开、不予提供的政府信息，不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与该公开义务人有隶属或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。

第十一条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依有关规定给予政纪处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的;

（二）未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的;

（三）违反保密法律法规规定的;

（四）违反规定乱收费的;

（五）其他违反本办法的行为。

第十二条　公开权利人认为公开义务人不按规定履行政府信息公开义务的，可以向该公开义务人的上级机关或者市政务公开办公室投诉。

第十三条　本制度所称“法律规定”是指法律、法规和规章、政府规范性文件的规定。

第十四条　本制度由市住房和城乡建设局信息公开领导小组办公室负责解释。

第十五条　本制度自印发之日起施行。