2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，鼓足干劲、敢于担当、主动作为，全力推动住建事业高质量发展取得新进展新成效。

一、以党的政治建设为统领，全面推进党的建设

（一）突出加强政治引领作用。党组坚持率先垂范，利用中心组集中学习、主题党日活动、读书班等多种形式落实“第一议题”制度，2023年以来，共召开党组会议24次，组织中心组学习19次，开展读书班4期。各级党组织通过“三会一课”、座谈宣讲等方式开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、省委八次全会精神。

（二）突出提升党建引领基层治理。组织13个党组织和212名党员完成“双报到”，选派99名优秀在职党员作为小区党建工作指导员，深入小区一线，发挥党组织和党员在基层治理中的作用，积极参加社区全国文明城市巩固提升、生活垃圾分类、小区违建、纠纷调解等志愿服务事项，合力推进社区党组织建设、基层治理等工作。我局被市委机关工委评为“2023年度机关党建工作高质量发展优秀单位”。

（三）突出强化党风廉政建设。纵深推进清廉机关建设，建设“廉政文化长廊”，组织参观海瑞文化园、中共琼崖一大旧址、冯白驹革命烈士展。开展廉政主题党课、青年干部集体廉政座谈，组织观看警示教育片7次，对全局20名纪检干部开展业务培训。“聚焦廉政风险防控，打造清廉住建”“海口市住建擦亮清廉安居建设底色”等廉政报道在海口电视台和海口日报播出、刊登。2023年度我局被评为市直部门清廉机关建设先进单位。

（四）突出抓好主题教育。坚持一体推进理论学习、调查研究、推动发展和检视整改，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，聚焦住房保障、党建引领基层治理、建筑工地安全生产等事项深入调研，建立“四张清单”，8项调研任务，5项推动发展任务、5项我为群众办实事任务和6项整改问题清单事项全部按时完成。住建系统13个基层党组织和305名党员制定学习计划，确保主题教育全覆盖开展，抓出质量、取得实效。主题教育城市综合提升工作在全市上作交流发言，获得市委的充分肯定。

二、以鲜明用人为导向，锻造有为干部队伍

2023年以来，我局共选拔任用科级领导干部4名（即正科1名，副科3名），其中局机关提拔副科领导岗位1名，局属单位市建设工程质量安全监督站提拔正科级领导1名，市住房保障管理中心副科级领导2名。职级晋升科级干部5名；轮岗交流6名。干部选拔任用程序均按市委组织部的方案以及相关程序进行，由局党组集体讨论决定，没有出现超职数配备、低职高配、混岗混配和破格提拔、越级提拔等情况。我局在干部选拔任用中始终对照好干部标准，把符合标准的好干部聚集到自贸港建设中来，坚决把好干部标准落到实处。

（一）注重教育培训，提升干部能力素养。深入学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，结合住建领域，开展了一系列关于业务方面专题培训，累计开展各类培训61场，培训人员6580人次。以过硬的真本领促干，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，为党和人民履好职、尽好责，着力打造住建优秀人才队伍。  

（二）实施交流轮岗，调动干部积极性。为建设一支廉洁、高效的领导干部队伍，提高干部的综合素质，丰富干部的工作经验，我局机关对6名科级及以下干部进行了轮岗交流，较好地扩展了全局干部业务技能，调动了广大干部的工作积极性，使一部分干部得到了更好的培养和锻炼。

（三）综合考评，激励干部担当作为。紧紧围绕中央和省市的各项决策部署，坚持从事业出发、从工作需要出发，完善考核评价体系，充分发挥考核“指挥棒”导向作用，把考核结果与选拔任用、激励奖惩相结合，先后提拔晋升年度考核优秀的干部4名，吴坤大、王绥铭、符焕新等3名同志连续三年考核评定为优秀，荣获个人三等功，树立了崇尚荣誉、比学赶超的良好氛围 。

（四）强化日常监督，开展廉洁谈话。为教育引导广大干部进一步提高廉洁自律意识和履职担当能力，开展节前廉政提醒5次，提醒谈话86人次；对2023年新提拔晋级、新招录、军队转业干部等17名同志进行了任前廉政谈话和跟踪培养，虞驰同志作为优秀转业干部在全市军转干部座谈会上代表发言，为履新干部扣好“第一粒扣子”，筑牢理想信念根基。

三、以经济发展为目标，增强项目建设

（一）优化我市房地产调控政策。通过综合施策，实行“认房不认贷”、优化限购区域范围、优化人才购房政策等，满足刚性和改善性住房需求，取得较好的成效。一是房地产开发投资同比明显增长。2023年共完成房地产开发投资482.19亿元，同比增长10.1%，较全省平均水平高9个百分点。二是商品房销售面积同比持续增长。2023年销售面积319.06万平方米，同比增长18.4%。据国家统计局数据，我市2023年新建商品房价格指数同比增长2%，稳中略升，保持健康平稳趋势。

（二）稳步推进建筑业发展。我市建筑业高质量发展稳步推进，一是2023年全年建安投资完成798.11亿元，同比增长6.2%；建筑业增加值预计全年完成138.74亿元，增速7.5%。二是我市的绿色建筑、装配式建筑已基本覆盖所有具备条件的新建建筑。2023年以来，我市新申请装配式建筑面积1280万平方米，占新建建筑面积比例达85%，超额完成节点目标，高于全省装配式建筑70%占比水平。

（三）加快推进市政项目建设。G15沈海高速公路海口段地面市政道路部分项目等封关配套项目建设加快推进。海口江东新区消费精品博览园周边配套基础设施工程（红城湖跨江大桥）已完成可研批复、勘察设计招标工作，正在按照新的项目选址办理选址意见书和用地预审。为民办实事项目道客二路市政工程已建成通车，金盘路至华庭路、长安路南段已于11月底功能性通车，城市交通短板不断补齐，市民出行难问题着力改善。

（四）加强大额棚改征收资金的监管。提高资金使用效率，在保障项目正常实施的前提下，结合各区资金需求，合理分配财政指标和中央及省级各项专项补助资金，2023年累计拨付还款资金47.09亿元。市财政局共下达我局棚改项目征收补偿资金预算2亿元，上半年已将2亿元预算资金全部拨付完毕。

四、以民生改善为导向，完善住保体系

（一）稳步推进安居房建设和配售。2023年省级下达建设计划2万套，一是安居房续建项目共完成投资纳统86.9亿元，是年度投资任务额（43.52亿元）的2倍，进一步满足了群众的住房需求。二是多渠道筹措安居房项目用地。为进一步增加安居房项目的有效储备，我市继续通过新增用地、对外公开征集、鼓励企业利用存量非住宅建设用地转型建设安居房等方式，筹措项目用地，增加年度安居房项目有效储备。三是加强统筹指导，扎实做好安居房配售工作，目前，我市累计已启动配售工作的安居房项目8个，房源6157套，已配售4494套，剩余1663套，去化率为72.99%。

（二）加强预售资金监管工作。一是建立商品房预售资金监管信息化系统，实现资金监管业务全程网办，线上全程监管。二是针对10个房地产保交楼项目实行“一楼一策”管理，通过申请国家专项借款、设立专用账户加强监管、“挂旧账、付新账、算总账”等措施，着力解决企业保交楼困难，一方面大力协调解决购房群众诉求，获得了企业和群众的好评。2023年省里保交楼任务共三个项目，恒大、凤起潮鸣、融创无忌海共计2408套，已全部完成。我市共计7303套保交楼任务，已完成交付5979套，剩余保交楼任务计划将在2024年完成。三是加强重点风险房地产企业资金监管工作，如恒大项目的所有资金均在我局设立监管账户，使用支出严格审核；碧桂园海口项目资金均设立三方（市住建、银行、碧桂园项目公司）监管账户，统筹监管，两个企业的2023年交楼任务均按时完成。

（三）加大力度解决历史遗留问题。圆满推动美龙生态园、碧海云天等26个项目消防问题整改并出具验收合格意见，为业主下一步办理产权证铺平了道路。建立容错办理机制，有效处理历史遗留问题，促进全市上百个历史遗留问题涉及消防验收问题整改推动。

（四）提高12345热线和信访办件办理质量。一是2023年以来，列入全市房地产领域信访问题专项整治工作的407个事项中已有389个项目的信访问题得到妥善解决，平均化解率为95.58%，有效推动我市房地产领域信访问题化解，为群众实实在在解决住房、办证、物业等方面存在的难题。二是专题召开市住建局“12345”政务服务热线业务培训会，提高了12345热线办理的质量和效率，2023年我局12345热线有效办件96566件。在2023年全市法治政府建设考核中我局被评定为“优秀”等次。

（五）主动靠前服务消防审查验收。为复兴城西海岸互联网信息产业园、王府井商业广场等18个省市重点项目提供验前技术指导服务，积极开展消防设计施工图抽查，有效帮助化解项目建设过程中各类难题，确保项目按既定时间节点竣工，受到市领导的肯定和参建单位的积极评价。2023年共办结工程竣工消防验收85个项目，工程竣工消防备案97个项目，解决历史遗留项目26个。

（六）夯实安全生产基础。一是把安全生产理念贯彻住房建设工作全过程，坚决守住安全底线，编印《工程质量安全手册系列（2023版）—海口市建设工程标准化实施手册》并全市推广执行。二是发挥“样板领路”作用，在江东大道二期西段综合管廊、海口新海港等项目举办省、市标准化观摩会。三是认真做好国务院安委会重大事故隐患专项排查整治督导检查迎检和反馈问题整改工作，检查组共检查了7个项目，反馈问题共31条。截至目前，31条问题已整改到位。

五、以人民满意为标尺，提升城市品质

（一）创新推进城市更新试点。推进城市更新试点共42个项目（城中村21个，危旧小区改造项目21个），其中，我市已开工项目11个，2024年度计划开工项目9个，谋划储备项目22个，已开工11个项目共完成投资约40亿元。探索“一幅多宗、一把税筹”的挂地等创新做法，横沟项目8宗地一幅多宗挂牌；其中，一期土地挂地将所涉及的公服做了“配建”；博雅一期项目已实现预售。

（二）扎实推进老旧小区改造。2023年全市改造老旧小区222个，涉及2.86万户，预计投资6.26亿元，222个小区已于8月底全部开工，2024年春节前完成投资达到80%，有效提升了居民生活品质。

（三）全面推进乡村振兴建设。完成省下达我市农户户厕防渗漏改造任务3000户，积极组织各区申报国家和省级传统村落，其中美兰区大致坡镇金堆村于今年3月入选国家级第六批名录，琼山区三门坡镇加乐湖村于今年2月入选省级第一批名录，全市传统村落总数由15个增加到17个。

（四）不断规范物业管理。一是成立市级物业服务“质量提升”党建联盟，依托《党员随手拍》系统平台，发挥党建指导员作用，推动新成立小区党支部358个、新成立业委会131个，累计成立小区党支部461个、业委会555个。二是开展专项整治，规范物业管理，外滩中心、世纪海岸城小区入选住建部“美好家园”典型案例;大华锦绣海岸城一期、红城湖国际广场等10个住宅小区入选全省“美好家园”典型案例；6个小区获得省级物业服务优秀项目。我市打造“先锋物业 和美小区”经验做法受到中组部肯定。

（五）深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境。制定《进一步优化营商环境行动方案2023年度实施细则》，扎实推进我局“我为群众办实事，我陪群众走流程”工作。推动项目策划生成、“多规合一”平台、联合测绘等多项成果落地生效，大力推行帮办代办服务，切实提高市场主体营商环境满意度。

（六）完善法治建设，坚持依法行政。完成《海口市房地产中介服务管理办法》等3个立法项目，报备《海口市住宅专项维修资金续交办法》4份规范性文件以及制定印发多项工作制度，严格落实公职人员学法要求。

六、以专项整治为抓手，推动行业健康发展

（一）加强招投标领域专项整治工作。采取“双随机一公开”方式对45个项目开展招投标专项整治监督工作，对123个项目开展招标代理机构专项检查工作，对发现问题的项目依法依规进行处理，招投标违法违规行为得到有效遏制，招投标市场秩序总体较好。大力推行机器管招投标工作，已开标的机器管招投标项目（房建及市政）41个，项目数在全省排名第一。

（二）提升建筑工地标准化管理水平。一是着力抓好项目现场的文明施工管理，坚持推进建筑工地施工标准化工作，印发《关于进一步做好施工现场建筑垃圾管理和处置工作的通知》。二是制定《海口市建筑工地文明施工红黑榜制度（试行）》，表彰文明施工标准化建设优秀的项目，曝光文明施工较差、扬尘问题突出的项目。市质安站被省住建厅评为建筑施工扬尘治理表现优秀监督机构并通报表扬。我市建筑工地6个“100%”管理工作，得到市委市政府肯定，建筑工地扬尘治理等老大难问题取得突破。

（三）加大自建房隐患排查整治力度。2023年，共排查房屋图斑519196块，自建房排查录入377889栋，完成经营性自建房34074栋整治销号。2023年12月29日，中国建设报报道了我市自建房整治工作，并将龙华区海垦街道滨涯花园新村410号楼危房整治作为正面整治典型案例。

（四）深入运用“1+9”协同监督信息平台。对红城湖跨江大桥等重点民生项目采取全过程跟踪服务与监督，运用“1+9”协同监督信息平台协调发改、资规、辖区政府等部门解决项目可研批复、土地权属、勘察钻探等制约项目推进的问题。2023年以来，共上报自行监督发现问题20项，受理协同监督办件问题13项，处理平台预警信息19项，28项由我局作为行业主管的项目录入系统开展协同监督。省市对我局运用“1+9”信息平台给予了充分的肯定。

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好住房城乡建设工作意义重大。下一步，市住建系统将在市委市政府的坚强领导下，牢固树立敢于担当作为的责任感、使命感，对标对表年初制定的目标任务、市政府工作报告分解任务、市第十四次党代会分解任务及上级部门、领导部署交办的目标任务，增强我局党员干部凝聚力、向心力、战斗力。接受群众监督，维护群众利益，强化廉洁自律，加强重点领域监管，规范权力运行，持续开展公共工程监督、扫黑除恶专项斗争，围绕房产销售、住房租赁、物业管理、建筑质量安全、大气污染治理等民生重点领域开展集中整治，建立行业监管长效机制，履职尽责助力我市经济社会发展，以住建系统的优异成绩为海南自贸港核心区、现代化国际化新海口建设贡献力量。

七、2024年工作计划

（一）推进全面从严治党，树立风清气正的营商环境。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，锻造马上就办的作风。践行“高效商定一件事”“高效办成一件事”的理念，增强敢闯敢干的担当意识。拧紧思想“总开关”，做到知敬畏、存戒惧、守底线，住建系统高风险岗位多，特别是政府投资工程领域招投标、工程验收方面腐败问题易发多发。局党组要加强干部作风能力建设，建立长效机制，严守建筑领域底线，确保不发生重大安全事故。做到对党忠诚、清正廉洁、勇于担当，全力抓好全面从严治党，树立执政为民、风清气正的工作理念，提升服务意识，提升营商环境。充分发挥住建行业党委作用，推动党组织在住建行业的覆盖面，以党建引领住建事业高质量发展。

（二）抓好重点工作落实，推动住建工作高质量发展。一是要应对市场变化用好政策工具箱，适时调整优化我市房地产调控政策，满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。二是要多措并举推进保障性住房建设及配售。遵循“以需定建、适度超前”等原则推进安居房建设，多渠道筹措安居房项目用地。深挖项目投资潜力，持续做好安居房配售政策宣传，有效扩充需求，加快房源去化。三是要全力推动城市更新工作，争取城中村改造国家专项借款支持。2024年，我市拟新谋划开工博雅片区二期、滨江新城三期等9个项目，更新范围约5576亩，涉及征拆建筑量243万㎡，一级、二级开发总投资约778亿元。新开工项目计划投资约46.2亿元，其中上半年启动实施2个、计划投资约13.8亿元，下半年计划启动实施7个、计划投资约32.4亿元。四是要强化工地标准化建设，切实做好质量安全监管和安全生产工作。临近岁末，安全生产、社会稳定务必要摆在位置，要以时时放心不下的责任感，全面排查、及时发现和处置风险隐患。五是要持续做好自建房排查整治工作，确保群众住房安全。六是要高质量推进市政基础设施建设，确保封关项目按时完工。七是要持续抓好一枚印章管审批改革工作，进一步提升市民办事便利度和满意度。八是要继续大力推进乡村振兴，历史文化名城保护工作，大力推进危房改造、户厕改造，提升农村人居环境。九是要持续发力，固化创建机制，进一步打响“先锋物业 和美小区”城市党建工作品牌。十是要全面推行机器管招投标工作，深入推进建设工程领域腐败问题专项治理工作。