今年，在市委、市政府的正确领导下，全局上下深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治建设，以做好“八五”普法为主线，以全面落实“谁执法谁普法”普法责任制为主责，推进社会主义法治文化建设和法治乡村建设，突出抓好民法典、海南自贸港法宣传教育工作，为海南自贸港建设、经济社会高质量发展营造良好的法治环境，坚决扛起海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的住建担当提供坚实的法治保障。现将2024年法治建设工作总结和2025年法治建设工作要点汇报如下：
一、2024年法治建设工作情况
（一）加强普法、学法、用法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将《宪法》《立法法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规列入党组学习内容。组织开展“美好生活·民法典相伴”“公平竞争审查业务学习”《海南自由贸易港法》《宪法》《信访工作条例》等主题宣传培训会，激发广大干部职工学法用法热情，将法治教育融入各项工作全过程，不断提高全体干部职工依法办事的能力和水平。通过集中培训、以案释法，全面提高新干部职工，特别是行政执法人员的执法水平和能力。积极开展宣传普法，制定《市住建局关于构建社会大普法格局的实施方案》，利用行业特点，进工地、进小区、进企业，发放普法宣传手册1400余册，从源头上确保行业的依法依规。
（二）推进公正文明执法。根据《海南省行政执法人员执法资格考试（公共法律知识部分）管理办法》的要求，2024年共组织了10人参加全省行政执法人员执法资格考试（公共法）考试。2024年共组织8人参加全省住房城乡建设系统行政执法人员（专业法）律法规知识资格考试。
按照“双随机、一公开”抽查的相关要求，及时更新完善“一单、两库”信息，定期地对本局及系统内的单位和人员进行检查和督查，并将执法检查的结果上传至国家企业信用信息系统。目前，我局检查事项40项，抽查对象3510个，执法人员115人。2024年我局制定了“双随机、一公开”行政检查工作计划，依法推进“双随机、一公开”检查，提高双随机抽查的问题发现率，双随机检查已完成抽查事项35项，抽查比例覆盖率为100%。联合检查工作情况，我局2024年联合检查是对房地产市场的监督检查，检查对象一共4个，已联合市场监督管理局完成监督检查工作。
（三）严格依法履职，落实法制审核和机关负责人出庭应诉制度，推进立法项目。一是坚持推行法律顾问制度，邀请法律顾问参与我局重大决策、重大活动、重大项目、重大行政行为等工作。二是2024年通过法律顾问出具法核意见书219件次,其中法核文件类173件,合同类46件。三是认真开展各项应诉工作，积极做好各类案件的应诉准备，指定承办律师及出庭工作人员，落实机关负责人出庭应诉制度，有效化解行政争议，预防败诉风险。2024年我局共办理各类案件共计43宗（含去年结转诉讼案件1宗），其中行政诉讼案件25宗，民事诉讼案件5宗，行政复议案件11宗，检察监督案件2宗。已结案21宗，20宗胜诉,1宗败诉,败诉案件为去年转结案件。四是督促指导责任科室、局属单位对2024年度《海口市城市更新条例》《海口市房屋安全管理条例（修改）》2个立法项目开展调研工作。向市司法局报备《关于优化人才购房政策的通知》《海口市发展保障性租赁住房实施办法》2件规范性文件。
（四）推进我局信访工作法治化，加强信访办件办理。局党组高度重视我局信访工作法治化，局主要领导召开党组会议，带头学习信访工作法治化内容，听取工作进展，结合我局工作实际，部署落实《海口市关于推进信访工作法治化宣传的具体措施》相关要求。印发《海口市住房和城乡建设局关于推进信访工作法治化宣传的具体措施》，依托市信访局印制的《海口市信访工作法治化指南》，充分运用依法行政普法宣传和行业特点法律宣传，做好《信访工作条例》的宣传和释法宣讲工作。结合法治宣传阵地建设，我局将依法依规信访“路线图”、信访工作法治化“路线图”、住房和城乡建设系统依法依规处理信访事项“导引图”制图上墙。我局对各信访积案深入剖析，查找问题堵点难点，认真研究，追根溯源，加快推进信访工作“依法分类处理”，全力推动国家交办件和市领导包办案件的案结事了、息诉罢访。我局收到信访件、网络问政、领导信箱办件2756件，接听市民投诉、咨询电话1900余个。根据市信访联的工作部署，巩固集中治理重复信访、化解信访积案三年攻坚专项工作成果，持续用力解决信访突出问题，市信访联席办共转来我局信访积案三批共60件，均已办结。巡视办件8件，已办结5件。
（五）坚持提高12345热线办件办理质效。组织召开我局“12345热线”办件实务培训会，邀请了海口市民游客中心相关业务负责人到场就如何做好12345热线办理工作、热线办件的考核督办工作以及二级单位应用12345热线企业微信号工单系统如何操作处理办件等方面进行授课并就存在的具体问题进行指导，提高了12345热线办理的质量和效率。2024年，我局共办理12345热线办件71648件。为了进一步提高我局12345热线工作效率，及时回应市民关切问题，确保我局热线平台知识库平台准确性，共更新知识库63条。
（六）推进住建领域营商环境不断优化。严格落实《海口市住房和城乡建设局进一步优化营商环境行动方案（2022-2025年）的通知》，制定我局《进一步优化营商环境行动方案2024年度任务清单》，扎实推进我局“我为群众办实事，我陪群众走流程”工作，每季度组织局主要领导“走流程”，进一步督促相关业务部门提高工作效率，优化办事流程。充分发挥企业首席服务专员作用，及时与企业沟通，化解住建领域业务办理存在的堵点和难点，加强“服务型政府”建设。收到网上督办平台和营商环境建设局转送涉及我局的营商环境问题办件36件，已办结34件，办结率94.4%，通过电话反馈、咨询营商环境问题24件次，均已办结。
（七）公平竞争审查工作开展情况。1、根据海口市公平竞争委员会《关于印发<海口市加快推进“强化竞争政策”试点工作实施方案>的通知》（海竞争委〔2024〕2 号）的工作要求，制定了《海口市住房和城乡建设局加快推进“强化竞争政策”试点工作实施方案》。2、认真开展公平竞争审查业务培训，提高审查业务水平。邀请海南师范大学法学院唐欣瑜副教授授课，组织局机关全体在编在岗人员、局属各单位进行学习培训。将《公平竞争审查条例》《公平竞争审查制度实施细则》《海南自由贸易港公平竞争条例》等内容纳入局党组学习内容，组织局机关和局属各单位参加公平竞争审查公益线上培训，强化《公平竞争审查条例》等内容学习落实。3、认真开展竞争政策宣传活动，引导全社会形成“统一大市场 公平竞未来”的市场环境。我局组织开展公平竞争政策宣传周宣传活动，局机关、局属各单位和相关企业充分利用本单位办公场所或电子显示屏或宣传栏通过张贴公平竞争政策宣传海报和悬挂宣传标语等形式进行宣传，进一步提升了广大公众对"统一大市场公平竞争未来"的认知度。
二、2025年工作打算
下一步，将继续以法治政府建设为主线，坚持严格规范公正文明执法，积极预防化解行政争议，完善法治政府建设工作推进机制，重点做好以下几方面工作。
- 持续做好我局普法和依法履职工作。持续抓好“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持法治宣传与法治实践相结合，不断提升法治意识和法治素养。
（二）持续推进信访工作和优化营商环境工作。坚持把信访纳入法治轨道，及时回应、解决群众的合理诉求，坚持以“事心双解，不再重复信访”为化解标准，减少重复信访。以营商环境考核为契机，以营商环境问题办件为抓手，促进我局营商环境优化工作。
（三）继续做好行政诉讼案件的出庭应诉工作和12345热线办件的办理工作。持续落实行政机关负责人出庭制度，进一步做好12345热线办件办理工作，不断提高12345热线办件质量。
