各开发区管委会、江东新区管理局、各区住建局，各有关单位：

为深入贯彻落实项目建设严管年工作部署，严厉整治违法发包、转包、违法分包、挂靠（以下简称“三包一挂”）违法违规行为，规范建筑市场秩序，强化工程质量安全管控，切实保障人民群众生命财产安全，现将近期查处的3起建筑领域“三包一挂”典型违法违规案例公布如下：

案例一：市区主干道提质升级项目——违法分包

基本案情：该项目施工总包单位将该项目沥青混凝土施工进行分包，根据《建筑业企业资质管理规定》及相关配套文件，专业分包范围应依法对应有专业分包资质，沥青混凝土无对应的专业分包资质，根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条第（三）款的规定，施工总承包单位涉嫌违法分包。

处置情况：依据《海南省建筑市场信用管理办法》对总包单位施信用惩戒（扣3分，公示期2年），相关违法违规问题线索同步移送综合行政执法局进一步处理。

案例二：某小区北区二期——违法发包、违法分包

基本案情：该项目建设单位未通过施工总承包与分包公司签订《电梯工程安装合同》。根据《建设工程质量管理条例》第七条、《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）第六条第（五）款规定，建设单位涉嫌肢解发包。同时，该项目还存在施工总承包单位与分包公司签订的《班组承包协议书》中包含脚手架施工和所需钢管、扣件等主要周转材料，其实质属于专业分包工程，分包公司无模板脚手架专业承包资质。根据《建设工程质量管理条例》第二十五条、《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）第十二条第（二）（六）款，总承包公司涉嫌违法分包，分包公司涉嫌超资质承揽工程。

处置情况：依据《海南省建筑市场信用管理办法》对建设单位实施信用惩戒（扣4分，公示期2年），对总包单位实施信用惩戒（扣3分，公示期2年），对分包公司实施信用惩戒（扣5分，公示期2年），相关违法违规问题线索同步移送综合行政执法局进一步处理。

案例三：某项目三期——违法分包

基本案情：该项目总包单位与劳务公司签订劳务分包合同，同时也签订了模板采购合同、木方采购合同，实质为劳务分包中包含主要周转材料。根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）第十二条第（六）款，总包单位涉嫌违法分包。同时，该项目还存在总包单位将该项目钢结构安装工程分包给分包公司，经查分包公司无钢结构工程资质。根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）第十二条第（二）款，总包单位涉嫌违法分包，分包公司涉嫌无资质承揽工程。

处置情况：依据《海南省建筑市场信用管理办法》对总包单位实施信用惩戒（扣3分，公示期2年）；对分包公司实施信用惩戒（扣5分，公示期2年），相关违法违规问题线索同步移送综合行政执法局进一步处理。

针对上述违法违规行为，各相关单位要深刻吸取教训，引以为戒，严格遵守建筑市场相关法律法规及规章制度，开展经营活动。各区住建主管部门要持续加大“三包一挂”整治力度，强化日常监管，对违法违规行为“零容忍”，坚决维护我市建筑市场公平公正秩序。

海口市住房和城乡建设局         

2026年8月11日